《食品安全法实施条例》12月实施,史上最严!

食品安全法

  《食品安全法实施条例》经修订后,从2019年12月1日施行,将按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”的要求,强化食品生产经营企业主体责任——

  为保障“舌尖上的安全”,吃得更放心、更健康,作为“史上最严”《食品安全法》的配套法规,《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)经修订后,将从2019年12月1日施行。《条例》按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”的要求,强化食品生产经营企业主体责任,将“处罚到人”;细化保健食品、婴幼儿配方食品等监管要求,并明确不得对其制定食品安全的地方标准;完善举报奖励制度,建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制等。

  一、提高违法成本,落实“处罚到人”

  为贯彻落实新《食品安全法》,原国家食品药品监督管理总局2015年12月公布了《食品安全法实施条例》修订草案,向社会各界广泛征求意见,经有关部门对部分条款完善后,正式实施条例由原来的10章64条扩充至10章86条。“民以食为天,食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,是全民健康的重要支撑。”国家市场监督管理总局原局长张茅表示,必须提高违法成本,严厉打击违法犯罪;实行最严厉的处罚,落实“处罚到人”。

  于是,《条例》明确了食品安全的责任到人,处罚也到人。即食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责,建立并落实本企业的食品安全责任制,加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。《食品安全法》从2018年底开始实施,鉴于其“法律责任”部分条款在实际执行过程中所遇到的问题和挑战,《条例》对相关内容进行了细化和说明,规定“处罚到人”,并首次提出对“单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的处罚要求。即出现违法行为,除依照《食品安全法》规定的给予单位处罚外,还将对单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以年收入1—10倍的罚款等。

  除“处罚到人”外,张茅表示,实施最严食品安全监管,还要对故意违法、造成严重后果的企业,实行巨额罚款,强化刑事责任追究;建立巨额赔偿制度,加大对消费者的直接赔偿力度;建立内部举报人奖励制度,对举报人实施重奖,解除举报人后顾之忧等。

  可以说,《条例》在“法律责任”覆盖与食品安全相关的方方面面,如食品生产经营者,餐具饮具集中消毒服务单位,对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者,食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者,编造、散布虚假食品安全信息的单位或个人等。并规定,发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具食品检验信息,或利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定,欺骗、误导消费者的,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下罚款;拒不改正的,处50万元以上100万元以下罚款等。还将建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立严重违法生产经营者黑名单制度,将食品安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔接,及时向社会公布。

  二、完善举报奖励制度,严重违法者将被“拉黑”

  《条例》强化了食品安全监管,要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制,加强监管能力建设,并可采取随机监督检查、异地监督检查等监管手段。中国人民大学法学院教授刘俊海说,《条例》多条款项均提到“县级以上卫生行政部门”的监管职责,体现了食品安全监管部门与其他部门的合力监管,共同建立食品安全风险的监测会商制度;强调了乡镇、街道办的作用,意味着监管资源下沉,这有利于提高消费者的幸福感、获得感和安全感。但是从目前情况看,县级以下的监管仍需“打通最后一公里”。

  为落实《条例》,北京市市场监管局、市公安局、市教委、市农业农村局等已经成立整治食品安全问题市级联合行动工作组,工作重点为打击食品安全违法犯罪、校园食品安全监管、保健食品整治、农产品质量安全监管等。

  除了相关部门要联合起来强化监管,食品安全治理的另外一大难题是“发现难”。不过,再隐蔽再狡猾的不法行为,终究需要企业员工去完成,经营者骗得了消费者和监管者,却瞒不过企业内部员工。国外有“吹哨人”制度,即食品药品企业员工受到外部激励,在道德感和利益的双重驱使下,站出来举报企业的不法行为。而我国近年来曝光的一些重大食品安全事件,如南京冠生园月饼事件、上海染色馒头事件、上海福喜事件等,举报人都是企业内部的员工,他们从违法生产线上的一员变成食品安全的维护者。《条例》也明确,国家实行食品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的举报,给予举报人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的,应加大奖励力度。有关部门对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益,而举报奖励的资金纳入各级人民政府预算。

  三、强化特殊食品监管,确保安全标准统一性

  近年来,保健品、婴幼儿奶粉等产品出现假冒、标准不一等问题,备受公众的关注。市场监管总局特殊食品司司长周石平说,目前保健食品市场的主要问题是虚假夸大宣传,甚至吹嘘成神药,欺诈消费者等问题屡禁不止。

  《条例》规定,保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品,不得对其制定食品安全地方标准;对保健食品之外的其他食品,不得声称具有保健功能;而生产经营转基因食品的,应当显著标示等。

  刘俊海说,《条例》禁止对保健食品制定地方标准,从而避免了地方标准之间的散乱差情况,确保了食品安全标准统一性。明确将婴幼儿配方食品等其他食品安全风险较高,或销售量大的食品作为监督检查重点,要求对添加食品安全国家标准规定的选择性添加物质的婴幼儿配方食品,不得以选择性添加物质命名等,保障了消费者的知情权、选择权、公平交易权。

  《条例》同样规定了食品安全企业标准备案办法。要求食品生产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准;食品生产企业制定企业标准的,应当公开,供公众免费查阅等。刘俊海认为,企业标准公开意味着接受社会监督,倒逼企业“你追我赶”,食品安全标准高的企业自然具备市场竞争力,获得更好的发展机会。

  来源:中国食品网

郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。

* 姓名:
* 手机:
留言:
 
夏季饮食安全小常识
食品安全 夏季饮食安全小常识

阅读(90) 作者(米食餐饮)

易污染的食物 夏季气温升高,湿度大,适合各种致病微生物繁殖,食物易腐败, 再加之苍蝇叮爬,污染食物,如果人吃了被病菌或病菌毒素污染的食物,就可能引起食物中毒。熟食制...

夏季饮食一定要注意的几个点
食品安全 夏季饮食一定要注意的几个点

阅读(162) 作者(米食餐饮)

随着夏季的到来,又到了吃吃喝喝的季节,尤其是疫情的影响加上刺激消费的原因,人们的消费热情更高。但是,提到吃肯定就得注意了 ,历年都有夏季食物中毒等情况发生,天气等各...

食用杨梅需要注意什么?
食品安全 食用杨梅需要注意什么?

阅读(84) 作者(米食餐饮)

经过了长时间雨水的洗礼和初夏的阳光沐浴后,杨梅树枝头又挂满了红彤彤的果子让人口舌生津。在炎热的夏季,嘴里含上一颗新鲜的杨梅,轻咬细吮,让紫红的汁液在齿间漫溢流淌,...

“大头娃娃”事件反映出了什么问题
食品安全 “大头娃娃”事件反映出了什么问题

阅读(189) 作者(米食餐饮)

今日,郴州大头娃娃事件再一次引起了社会的广大议论,让人不禁联想起多年前的三鹿奶粉事件,然而让人再次陷入对奶粉安全的恐慌。那么,这两次的事情是否一样?我们究竟需不需...

吃盐多了有什么害处?如何正确吃盐
食品安全 吃盐多了有什么害处?如何正确吃盐

阅读(169) 作者(米食餐饮)

盐,作为烹饪最早的调味品,素有百味之王之称,但食盐摄入过多可导致血压升高等健康问题。调查显示,中国目前是全球盐摄入量最高的国家之一。那么,吃盐多了有什么害处?如何正...

合理膳食的基本要求建议
食品安全 合理膳食的基本要求建议

阅读(156) 作者(米食餐饮)

不合理膳食行为,特别是高盐、高油、高糖摄入是影响国人健康的主要危险因素。不合理膳食行为会导致肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病的发生和发展,因此,近日发布...

发布关于防治新型冠状病毒肺炎的营
食品安全 发布关于防治新型冠状病毒肺炎的营

阅读(80) 作者(米食餐饮)

目前正处于围堵新型冠状病毒的关键时期,人人健康决定了当前防控工作的效果和疫情发展走向。除了个人预防和医疗药物外,合理营养膳食是患者改善个人营养状况、增强抵抗力并可...

疫情期间老年人应该怎么吃?蛋白质
食品安全 疫情期间老年人应该怎么吃?蛋白质

阅读(203) 作者(米食餐饮)

新冠肺炎疫情持续,老年人是高风险人群。2月8日,北京疾控中心营养与食品卫生所发布《疫情期间老年人饮食安全注意提示》(简称《提示》)。老年朋友每天应至少摄入12种食物,多增...

鸡哪些部位残留激素和抗生素?
食品安全 鸡哪些部位残留激素和抗生素?

阅读(146) 作者(米食餐饮)

米食餐饮资讯网。鸡肉因其肉质细嫩、滋味鲜美受到了大家的推崇,鸡身上的各个部位更是被烹饪成各种美味佳肴,出现在人们的餐桌上。大连营养学会常务理事、大连市中心医院营养...

蜂蜜的作用与功效禁忌,蜂蜜有哪些
食品安全 蜂蜜的作用与功效禁忌,蜂蜜有哪些

阅读(79) 作者(米食餐饮)

蜂蜜的作用与功效禁忌,蜂蜜有哪些好处?我国古代医学家为我们提供了一条对付秋燥的最佳饮食良方:朝朝盐水,晚晚蜜汤。换言之,喝白开水,水易流失,若在白开水中加入少许食盐...

土豆禁忌人群,及食用误区禁忌
食品安全 土豆禁忌人群,及食用误区禁忌

阅读(196) 作者(米食餐饮)

土豆本身,是不会让人发胖的。下面将对土豆禁忌人群,及食用误区禁忌解析,希望能为大家解决疑惑。 误区1 吃土豆导致血糖升高 事实:只要选择正确的烹饪方式,不会导致吃完土豆...

生鲜奶有哪些食品安全问题?
食品安全 生鲜奶有哪些食品安全问题?

阅读(79) 作者(米食餐饮)

有消费者认为生鲜奶具有新鲜和原生态的特点,是一种很好的饮品。其实,直接饮用生鲜奶在营养方面并无特别之处,反而存在感染布鲁氏菌病等健康风险。日前,国家食品药品监督管...

警惕:4种健康食品存在的误区
食品安全 警惕:4种健康食品存在的误区

阅读(74) 作者(米食餐饮)

健康食品就一定健康吗?小编接下来分享4种健康食品存在的误区,大家需要多警惕! 一、健康食品的陷阱:加料酸奶 形形色色的草莓味酸奶、芒果味酸奶颜色鲜艳、喝起来酸酸甜甜,口...

关于食品安全问题4大方面分享
食品安全 关于食品安全问题4大方面分享

阅读(92) 作者(米食餐饮)

关于食品安全问题4大方面分享: 一、关于化学性污染 食源性疾病是全世界的,也是我国的头号食品安全问题,但食源性疾病并不被消费者关注,媒体不报道,大众不紧张,政府的压力...

食物保质期怎么确定,如何计算保质
食品安全 食物保质期怎么确定,如何计算保质

阅读(120) 作者(米食餐饮)

食物保质期怎么确定,如何计算保质期天数?什么是食品的保质期?不同国家对食品保质期有何不同的要求?过了保质期的食品如何处理?11月10日,国家食药监总局发布2015年第13期《食品安...

豆浆未煮熟会中毒吗?喝豆浆要注意
食品安全 豆浆未煮熟会中毒吗?喝豆浆要注意

阅读(153) 作者(米食餐饮)

豆浆未煮熟会中毒吗?喝豆浆要注意什么? 1、忌喝未煮熟的豆浆 很多人喜欢买生豆浆回家自己加热,加热时看到泡沫上涌就误以为已经煮沸,其实这是豆浆的有机物质受热膨胀形成气泡...

新鲜食材有药理作用?5大药理新鲜食
食品安全 新鲜食材有药理作用?5大药理新鲜食

阅读(161) 作者(米食餐饮)

美国预防医学专家马克海曼博士表示,对于某些身体不适来说,新鲜食物是最有效的药物。美国《健康》杂志最新载文,刊出可用食物解决的八大健康难题。那么,米食餐饮资讯网接下...

2019年餐饮食品安全谣言排行榜25条,
食品安全 2019年餐饮食品安全谣言排行榜25条,

阅读(113) 作者(米食餐饮)

2019年12月26日消息,年关将近,不少人都在准备做年底的工作总结和未来展望,食品安全作为大众最关注的话题,2019年也发生了不少大事。但你知道吗,过去一年很多流传甚广的内容其...

枸杞的功效与作用有哪些?
食品安全 枸杞的功效与作用有哪些?

阅读(135) 作者(米食餐饮)

枸杞,是传统的中药材,具有滋补肝肾,益精明目等多种功效,但大多数的上班族为了省事,都是拿它直接泡水喝。专家却说,单纯喝枸杞子泡的水,营养并不能完全吸收。下面,小编...

喝红酒的好处,喝红酒有利健康?
食品安全 喝红酒的好处,喝红酒有利健康?

阅读(75) 作者(米食餐饮)

法国《费加罗报》网站12月16日刊登塞西尔蒂贝尔写的一篇文章,题为《每天喝杯红酒真的有利健康吗?》。文章摘编如下: 无论你是否有喝酒的爱好,你可能都听说过一些喝红酒的所谓...